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天津中考时政热点聚焦:地摊经济与民生治理的多维解析

时间: 07-15

天津中考时政热点聚焦:地摊经济与民生治理的多维解析

地摊经济的经济形态与社会价值

作为城市经济生态中的特殊存在,地摊经济以流动经营、低成本运作的方式,长期扮演着"民生补给站"的角色。这种通过摆卖商品获取收入的经济形式,虽因占道经营、环境管理等问题备受争议,却凭借创业门槛低、容量大、消费互动性强等特点,成为连接市井生活与经济活力的重要纽带。

从本质上看,地摊经济的核心价值在于"便民"与"惠民"。对经营者而言,无需承担高额租金、装修等固定成本,一部手推车、几个货架即可启动;对消费者来说,能以更亲民的价格购买日常所需,尤其在社区周边形成的便民摊点,有效填补了正规商业网点的服务盲区。

政策背景与发展契机

近年来,地摊经济的发展迎来重要政策转折。中央文明办明确在文明城市测评中不再将流动商贩、马路市场列为考核内容,这一调整打破了长期以来"一禁了之"的管理模式,为地摊经济松绑提供了政策依据。正如李克强提及的典型案例——西部某城市通过设置3.6万个流动摊位,短期内解决了10万人的问题,充分体现了这一经济形态在稳、保民生中的特殊作用。

这一政策转向并非偶然。后疫情时代经济复苏需求迫切,地摊经济凭借"小、快、灵"的特点,成为激活消费市场的"毛细血管"。它不仅能快速吸纳因疫情受困的个体经营者,还能通过烟火气的回归提振城市消费信心,形成正规商业与非正规经营的互补格局。

利弊交织的现实图景

积极效应的多维显现

成本优势是地摊经济的核心竞争力。经营者无需承担店铺租金、雇工工资等刚性支出,商品定价更具灵活性,既能合理利润,又能满足消费者对"低价好物"的需求。从商品种类看,涵盖服饰、食品、日用品等多个品类,形成"一站式"便民购物场景,尤其在社区、学校周边,成为居民日常采购的重要选择。

吸纳能力同样突出。下岗职工、失业人员、进城务工人员等群体,可通过摆地摊快速实现再;部分在职人员利用业余时间经营,增加了家庭收入来源。这种"自雇型"模式,有效缓解了结构性失业压力,成为社会保障体系的重要补充。

此外,地摊经济还能带动区域消费活力。人流聚集的摊区往往形成"夜市经济"、"便民商圈",吸引更多消费者停留,间接提升周边商铺的客流量。部分城市的特色摊区更发展为文化地标,如成都的锦里夜市、南京的夫子庙小吃街,既保留了传统市井文化,又成为旅游消费的新亮点。

管理挑战的集中呈现

环境治理难题首当其冲。部分摊点存在随意丢弃垃圾、污水横流等问题,造成地面脏乱;餐饮类摊点的油烟排放、噪音扰民,影响周边居民生活质量。交通秩序方面,占道经营导致人行道、非机动车道被占,不仅影响行人通行,还可能引发交通安全隐患。

市场秩序的规范也需加强。部分摊点销售假冒伪劣商品、过期食品,由于经营场所不固定,消费者维权难度大;个别区域出现摊位租赁方哄抬价格现象,增加了经营者的成本压力,背离了"惠民生"的初衷。此外,地摊经济与正规商业的竞争关系需妥善处理,避免因无序扩张挤压实体店铺的生存空间。

精细化治理的实践路径

如何让地摊经济"放得开"又"管得好",考验着城市治理的智慧。各地实践表明,关键在于找到"活力"与"秩序"的平衡点,通过制度创新实现规范发展。

因地制宜的制度设计

成都的"五允许一坚持"模式提供了可借鉴的样本:在保障安全、不占用盲道消防通道、做好卫生防疫的前提下,允许设置临时摊区、临街越门经营、流动商贩定点贩卖。这种弹性管理既释放了经济活力,又守住了安全底线。但需注意,不同城市的人口密度、消费习惯、商业布局存在差异,照搬模式不可取。例如北方城市冬季寒冷,地摊经营需考虑时令因素;旅游城市可结合特色文化打造主题摊区,形成差异化竞争力。

科技赋能的精准管理

长沙先锋街道的实践值得关注:通过设立"临时规范点管理制度"和"文明公约",明确摊点需遵守不占机动车道、控制油烟噪音、做好卫生清洁等要求,并在显著位置公示。这种"制度上墙"的方式,既约束了经营者行为,又方便居民监督。此外,部分城市引入大数据手段,通过线上申报系统管理摊点位置、经营时间,利用二维码实现食品溯源,有效提升了管理效率。

多方协同的治理格局

地摊经济的健康发展需要、经营者、居民三方联动。部门应做好"放管服"结合,在放宽准入的同时加强监管,严厉打击哄抬摊位费、销售伪劣商品等行为;经营者需强化自律意识,遵守公共秩序,维护摊区环境;居民可通过社区议事会等渠道参与摊区规划,提出合理建议。例如南京部分街区成立"摊主自治委员会",由经营者共同制定管理规则,实现了从"被动管理"到"主动参与"的转变。

中考命题的典型考法与解析

作为时政热点,"地摊经济"常与经济生活、政治生活、哲学与文化等模块结合命题。以下通过典型例题梳理核心考点:

【例题1】经济生活角度分析

结合材料,从经济生活角度说明发展地摊经济对当前经济复苏的积极作用。

【解析】可从消费拉动经济(扩大内需)、保障民生(增加收入)、市场活力激发(促进流通)、产业协同发展(与正规商业互补)等角度作答,需结合材料中"创业门槛低""价格亲民"等具体信息展开。

【例题2】哲学角度分析

运用对立统一观点,说明应如何处理发展地摊经济与城市管理的关系。

【解析】需明确矛盾双方的对立(管理难度与经济活力)与统一(规范发展可实现双赢),强调具体问题具体分析,在实践中寻找平衡点,实现二者的动态协调。

【例题3】开放性建议题

请为地摊经济的健康发展提出三条合理化建议。

【解析】可从规划管理(划定专属区域)、审核(规范经营主体)、监督保障(质量安全追溯)等角度提出可操作性建议,避免空泛表述。

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